POLITICAS PÚBLICAS (POLITICA Y CIUDADANIA)
POLITICAS PÚBLICAS
1 / Las políticas públicas son el estado en funcionamiento. Son el despliegue, el posicionamiento, la acción, y la puesta en relación del estado con la sociedad y los diferentes grupos sociales.
2 / Cualquier realidad cotidiana, cualquier experiencia social, la vida de todos los días, la biografía de cualquier persona o familia, puede ser analizada desde la perspectiva de las políticas vigentes en una sociedad. Esas políticas atraviesan la realidad de cada uno. Las políticas públicas crean, reparten, habilitan, permiten el acceso a posibilidades diferentes a los diferentes actores de una sociedad. Lo mismo se puede decir de la situación y el destino de un barrio, de un pueblo o de una región. O de un país completo. La experiencia de una sociedad, sus posibilidades, sus expectativas de vida, sus maneras de imaginar y acceder a diferentes niveles de calidad de vida o de felicidad, tienen que ver con cómo está atravesada por las políticas públicas de un país.
3 / Atravesando toda política pública hay una lectura de la realidad, una definición de los conflictos centrales de una sociedad, una propuesta y un proyecto más o menos definidos para abordarlos y una relación de fuerza entre actores que disputan el sentido -la dirección, el impacto, el significado- de esas políticas. Sobre todo, lo que en ellas se define respecto a distribución de un conjunto de bienes sociales (materiales, simbólicos, organizativos, de capacidad de decisión).
4 / El tipo de políticas públicas de un país está determinado por una multitud de factores a lo largo de todo su proceso de constitución: desde su definición hasta su última instancia de implementación. O hasta lo que se argumenta para continuarla o darla por concluida. Las políticas públicas son procesos siempre «porosos» y atravesados por el poder y las disputas por el mismo, así como por las relaciones de fuerza en una sociedad.
5 / Constituyen por lo tanto, un conjunto de mecanismos, de instancias concretas, de objetivos y también de lecturas de la realidad sostenidos por el ejercicio del poder simultáneo de diversos actores y grupos dentro y fuera del estado.
6 / Por eso mismo, las políticas públicas de un país pueden aparecer como una serie de planes, programas y proyectos. Pero estos no deben ser vistos como algo estático a lo que hay que apoyar u oponerse, sino como campos de lucha. Unas instancias donde se constituyen actores e intereses. Son procesos abiertos donde es posible intervenir de maneras múltiples, y donde de hecho se concretan definiciones, decisiones, replanteos y resoluciones de conflictos que impactan directamente en la forma y la experiencia de la sociedad.
7 / Por eso las políticas públicas son una instancia donde se sintetizan, se encuentran y se «mezclan» la democratización y la distribución. La democratización, o sea, la posibilidad de que fuerzas e intereses populares puedan incidir y actuar dando forma y pesando en la definición de las políticas. La distribución, porque la participación de diferentes sectores sociales tendrá que ver necesariamente con los recursos de diferente tipo que las políticas públicas distribuyen -o concentran-, dirigiéndolos a unos u otros sectores sociales con uno u otro sentido.
8 / Las políticas públicas son también un lugar de encuentro y de disputa donde el estado toma posición y se pone en relación respecto a la sociedad. En las políticas públicas se define en gran medida el tipo de relación estado/sociedad (y el tipo de estado y el tipo de sociedad) de un país. Por eso, en torno a las políticas públicas se definen el tipo, el impacto, el sentido, los protagonistas y el contenido político de la participación.
9 / En esta etapa de la vida del país, las organizaciones sociales están desafiadas a fortalecer y transformar, justamente, el tipo de participación que sostienen, y las maneras en que ellas mismas pueden expresar conflictos e intereses sociales. Así, definir un tipo de intervención en las relaciones de fuerza que determinan el proyecto de sociedad. Las políticas públicas -las existentes, junto con las instancias que presentan, y las faltantes, con las instancias desde las que hay que luchar por ellas- son entonces un escenario central a recorrer, conocer (re-conocer) y fortalecer para asumir el desafío de la distribución de la riqueza en Argentina.
10 / En este sentido, la etapa que vive el país supone una reconsideración profunda del rol e incluso de la identidad de las organizaciones sociales que existen. Las mismas son producto de luchas sociales de muchos años, y ellas mismas, interna y externamente, están atravesadas por disputas respecto a lo que pueden ser y hacer. Deben pasar de la reivindicación y la resistencia a la capacidad de propuesta. Y evitar, también, ser ubicadas en el lugar de una «sociedad civil» (idealizada y privatizada en nombre del llamado «tercer sector») y funcionales a un estado al servicio de los intereses concentrados y a una democracia que reproduce la desigualdad.
LA DISTRIBUCIÓN DE LAS POSIBILIDADES
De la vida cotidiana a las políticas públicas
Cualquier realidad cotidiana, cualquier experiencia social, la vida de todos los días, la biografía de cualquier persona o familia, puede ser analizada desde la perspectiva de las políticas vigentes en una sociedad. Es posible ver cómo atraviesan esas políticas la realidad de cada uno.
Las políticas públicas crean, reparten, habilitan, permiten el acceso a posibilidades diferentes a los diferentes actores de una sociedad. Lo mismo se puede decir de la situación y el destino de un barrio, de un pueblo o de una región. O de un país completo.
La experiencia de una sociedad, sus posibilidades, sus expectativas de vida, sus maneras de imaginar y acceder a diferentes niveles de calidad de vida o de felicidad: todas estas cuestiones, y las respuestas a estas preguntas parecen, a primera vista, constituir simplemente «la realidad».
Y lo son. Pero sin duda (y basta repasarlas con esta perspectiva) todas esas respuestas están no sólo atravesadas, sino fuertemente constituidas con la presencia o la ausencia, con las características de las diferentes políticas públicas de un país.
En las últimas décadas hubo en Argentina y en América Latina una generalizada tendencia a pensar que «el mercado», por un lado, y «el esfuerzo de cada uno», por el otro, deberían resolver y responder a estas preguntas. Se pretendía la búsqueda de soluciones individuales a problemas sociales y políticos.
Organizaciones sociales y comunitarias, diversos actores de la sociedad, y gran parte de las dirigencias y de los gobiernos dieron forma
ACTIVIDAD:
1) Entendiendo que las políticas públicas son fundamentales para la distribución de las posibilidades en una sociedad, a continuación, desarrolla lo siguiente:
a) ¿De qué dependen la experiencia cotidiana y las biografías (vida) personales?
b) ¿De qué dependen lo posible y lo no posible en una sociedad?
c) Responde estas preguntas marcando con una X la opción que consideres valida. Es decir, si consideras que las Políticas Publicas debe tener alcance en todos estos ámbitos que se mencionan a continuación
Ø El lugar en donde el barrio hace un festival, o donde los chicos se encuentran a jugar (y también cuanto tiempo tienen los chicos para jugar, para estar en la calle o en casa -o quiénes los acompañan-).
Ø Tener agua, luz, gas.
Ø Ver la tele, ir al cine o escuchar música.
Ø El precio de la carne.
Ø La casa donde se vive.
Ø Los años de escolaridad.
Ø El trabajo en blanco o en negro.
Ø Qué pasa sin un nene tiene sarampión.
Ø Cuántas mamás son adolescentes.
Ø Cómo se llega a fin de mes (y qué significa para cada uno «fin de mes»…)
Ø Poder festejar el cumpleaños de los hijos.
Ø Comer asado los domingos.
Ø Poder salir de vacaciones.
Ø Lo que hace una familia durante un día cualquiera.
Ø Lo que se desayuna, lo que se almueza, lo que se cena.
Ø Las diferencias que podemos ver al comparar, por ejemplo, la calidad de vida y las posibilidades que han tenido un abuelo y un nieto, o un varón y una mujer.
Ø La posibilidad de estudiar o trabajar.
Ø El tiempo que hay que esperar en la parada del colectivo.
2) Realizar una observación sobre Políticas Publicas, iniciando la mirada en tu barrio y podes extenderlo hacia todo el territorio nacional. Utiliza la siguiente guía de cuestionario para tener una mirada más amplia:
¿Qué se produce? ¿Hay caminos? ¿Cómo es el barrio? ¿Cuántos trabajan y dónde? ¿Cuánto cuesta conseguir trabajo? ¿Quién ofrece puestos? ¿Quién busca empleo? ¿Quién no consigue? ¿Qué pasa con quién lo consigue? ¿Qué se exige para obtenerlo? ¿Cómo se consigue tener esas condiciones? ¿Dónde se obtienen? ¿Cuántos las tienen? ¿Qué pasa con el que no puede trabajar? ¿Qué pasa con los «pobres»? ¿Quién protesta? ¿Qué le pasa al que protesta? ¿Cuántas organizaciones hay? ¿Quiénes votan? ¿Quiénes se candidatean? ¿Quién sueña? ¿Quién tiene propuestas? ¿Quiénes gobiernan? ¿Quiénes deciden?
ACLARACION: Estas son preguntas orientadoras para que puedas tener una idea a la hora de hacer tu observación y emitir una opinión. No debes responder estas preguntas, simplemente utilízalo como guía para tu reflexión
